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[飛行員] 通用航空人才培訓困局如何解？
發(fā)布時間：2017-07-28根據中國民用航空局編制的《民航業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020 年）》，在新的形勢下，民航人才隊伍的總體規(guī)模和整體素質，還不能完全適應行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和應對國際競爭的需要，其主要表現在：專業(yè)人才總量不足，人才 結構和布局不盡合理，高層次、專業(yè)化、國際化的管理人才和專業(yè)人才短缺，人才資源開發(fā)投入不足等。
人才困局人才問題，困擾著整個中國民航，尤其是通航。金匯通航董事長李啟勇對這一點深有體會，他說“我們在組建通航公司時缺飛行員、機務、航務，只能向 別的航空公司挖人，搶部隊轉業(yè)人員；我們的機場建好后投入運營時，缺管制、氣象、通信等人才，只能自己培養(yǎng)一批，高薪挖一批；更進一步，我們的企業(yè)還缺既 懂技術，又懂管理的綜合性人才。由于人才不足，深深困繞著企業(yè)的發(fā)展?！?
據統(tǒng)計，截至去年底，中國民航局頒發(fā)的各類飛行員執(zhí)照約31000張，其中私人執(zhí)照僅有1951張，當中還包括非中國籍人士的502張。對此，民航中南 地區(qū)管理局通航處處長馮紅升表示：通航專業(yè)的人才培訓是通航發(fā)展60多年來最大的歷史欠賬。目前，我國航空院校的培訓主要針對運輸航空，對通航人員的培訓 缺失嚴重。
此外，通航留不住人才也是一個嚴酷的事實。我國通用航空發(fā)展慢，工作條件艱苦，工資待遇沒有吸引力，因此年輕人有的不愿意來，來了也不安心，總想著往條件好一些的運輸航空靠攏，再加上運輸航空公司本身對飛行員的巨大需求，使得通航人才流失情況更加嚴峻。
總的來說，我國通航培訓市場目前面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面。
首先是缺乏專門的政策和業(yè)務指導。通航飛行員培訓是一個高風險、高投入的行業(yè)，離不開國家政策的支持和鼓勵。新疆天翔航空學院院長郭發(fā)仁表示：國家有關 于通航發(fā)展的專項補貼政策，但此項政策卻沒有覆蓋到培訓機構。中國民航大學黨委書記景一宏也表示：目前國內還沒有制定關于通航培訓的專門法規(guī)，整個市場仍 處于不規(guī)范的狀態(tài)，競爭很激烈。
其次是硬件條件欠缺。一方面是我國培養(yǎng)通航人才的培訓機構數量少、規(guī)模小。中國民用航空飛行學院副校長關立欣在2013年通航大會的通用航空高峰論壇上表示：
目前全國僅有7家141部飛行訓練學校，26家61部飛行訓練機構，絕大多數訓練規(guī)模比較小，遠不能滿足市場的需求。另一方面是培訓機場及飛行教員的匱 乏，尤其是飛行教員的缺乏十分嚴重。對此，景一宏表示：“目前我們要面對的問題依舊是地面設施和飛行教員的緊缺?，F在教員數量最多的是中國民用航空飛行學 院，大概有300人左右，剩下的航校加起來也只有100多?！?
再次是培養(yǎng)周期長，成本高。
眾所周知，航空業(yè)的專業(yè)人才不同于其他行業(yè)，他們必須具有豐富的經驗和較高的專業(yè)技能才能達到運行要求，這就決定了培養(yǎng)一個合格的航空人才需要一個較長的周期。
此外，通用航空專業(yè)人員培訓費用相對較高。中國民航大學黨委書記景一宏透露說：“就中國民航大學朝陽飛行學院而言，拿到航線執(zhí)照的飛行員的培訓成本大概 在70萬左右，如果加上高性能飛機的培訓，則需要80萬～ 85萬。”然而，對比美國、加拿大、澳大利亞等國的飛行員培訓情況，他們的綜合費用折合人民幣約為50萬元，僅為國內費用的六成左右。
破解之道：通航人才緊缺的現實，除了給業(yè)界帶來很多挑戰(zhàn)外，也給中國乃至全球飛行訓練機構及相關廠商帶來了巨大的市場機遇。
據有關資料表明，美國目前注冊的通用航空飛機總數為22萬架，擁有近70萬名飛行員。而中國是一個具有13億人口，同時又處在經濟飛速發(fā)展時期的國家， 飛行員數量卻只有3萬人，其中2.2萬人在運輸航空公司飛航班。由此可見，中國潛在的飛行員配需市場很大。2013通航大會航空培訓論壇公布的數據也顯 示，僅在飛行培訓領域，中國未來10年內將至少需要15000名通用航空飛行員，然而目前每年經過培訓并符合要求的通航飛行員僅在1000人左右。如果加 上航務、機場管理、航空器材保障、維修等相關領域，需求人數將達5萬人，而中國目前總從業(yè)人員只有13000人。此外，據民航局副局長夏興華透露，未來全 國將規(guī)劃建設100個飛行服務站，總共需要技術人員超過1000名。對此，中國航空運輸協會通用航空委員會秘書長王霞指出：“這一切都離不開航空培訓，這 十年也將是航空培訓快速發(fā)展的十年?！贝送?，新疆天翔航空學院院長郭發(fā)仁也表示，中國通航培訓市場需求很大，通航快速發(fā)展只是時間的問題。事實也正如專家 們所說，未來通航培訓市場前景非常大，目前越來越多的業(yè)內群體開始進軍通航培訓就是一個最好的例證。
然而，通航人才培養(yǎng)是一個長期而艱巨的工程，要想跨越通用航空發(fā)展的人才瓶頸，筆者認為，還需要從以下幾方面入手。
首先是政策層面。中國民用航空局運輸司副司長劉峰在2013通用航空高峰論壇上指出：要加強通用航空人才培育建設，按照《民航業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃 （2010—2020年）》進一步加大投資力度，重點培養(yǎng)飛行、機務等專業(yè)技術人員和行業(yè)管理人員，鼓勵社會力量、境外資本投資興辦通用航空人才培訓機 構，拓展培訓渠道和培訓資源。但是，具體如何從從政策層面破解難題呢？對此，王霞提出了她的觀點。她認為應該從兩方面入手：一是國家政府部門要給予政策支 持，二是需要民航局內部做出一些調整。她認為首先需要教育部加大支持力度，財政部門和稅務部門對飛行學校進行適當的稅收優(yōu)惠，降低準入門檻，國土資源部門 在機場建設方面施以援手。另外在民航局內部，減少培訓學校的申辦手續(xù)；盡力拓寬飛行員成長源頭，形成合理體系；將中國民航飛行學院作為飛行教員的培養(yǎng)基 地，建立教員資源庫；完善飛行訓練、事故的等級標準，優(yōu)化不安全時間統(tǒng)計數據。
其次是社會層面。建議鼓勵國內多辦一些成熟的通航培訓學校，吸引更多社會資本的投入。培訓學校多了，人才多了，這個瓶頸就自然跨過去了。郭發(fā)仁也同樣建 議充分利用國內現有條件，創(chuàng)辦更多的飛行培訓學校。我國西北地區(qū)特別是新疆、甘肅、寧夏等地，有一些比較空閑的空域和條件良好的民航機場，氣象條件好，可 飛天氣多，日照時間長，為飛行培訓提供了良好的條件。
最后是培訓機構自身層面。通航培訓機構應該多借鑒國外飛行員成長路徑來形成自己合理的飛行員培訓體系。此外，還要拓寬招生渠道，創(chuàng)造機會讓更多的人學習飛行。
這一點新疆天翔航空學院起步比較好。新疆天翔航空學院不同于中國民航大學、中國民航飛行學院招收飛行專業(yè)大學生的模式，而是每年面向社會公開招錄大專院 校符合條件的畢業(yè)生。這些學員只要通過嚴格的考核，便能夠實現學習飛行的夢想。這樣的“4+1”模式，為解決飛行人員短缺問題起到了一定的作用。目前，成 立僅3年的新疆天翔航空學院已為新疆通用航空有限責任公司培養(yǎng)飛行員30多名，并為其他通航公司培養(yǎng)了20多名飛行員。（來源：《公務與通用航空》雜志）
